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《威尼斯人网上娱乐重大行政决策程序规定》的政策解读

发布日期:2018-11-12 10:47     来源:威尼斯人网上娱乐法制办

  近日,我县公布实施了《威尼斯人网上娱乐重大行政决策程序规定》(以下简称《规定》)。该《规定》的出台,系我县推进依法行政、建设法治政府的重要举措。现就有关政策内容解读如下:

  一、为什么要出台《规定》?

  答:《威尼斯人网上娱乐关于印发<威尼斯人网上娱乐重大行政决策程序规定>的通知》(长县政发〔2013〕85号)自2013年9月12日公布施行以来,对规范县政府重大行政决策行为,推进决策科学化、民主化和法制化起到了重要作用,并取得了良好的社会效果。实践证明,在重大行政决策过程中,严格遵循一套科学、严密的决策程序,充分听取相关方面的意见和建议,有利于提高决策质量和效率,从根本上保证重大行政决策的科学性、民主性、合法性和可操作性。因今年9月12日《威尼斯人网上娱乐重大行政决策程序规定》已过5年有效期,重新制定并公布《规定》非常必要。

  二、哪些属于政府重大行政决策事项?

  答:重大行政决策事项,包括下列十项:制定全县经济和社会发展重大政策措施;编制或调整全县国民经济和社会发展中长期规划、年度计划;制定或调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;编制全县财政预算、财政决算,重大财政资金安排;研究县人民政府重大投资项目和重大国有资产处置;制定或调整政府定价、政府指导价等关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格;资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、食品药品安全、安全生产、交通管理等方面的重大措施;制定行政管理体制改革的重大措施;为保护公共安全和公共利益,维护社会治安秩序和社会稳定采取的全县性长期限制措施;县政府确定的其他重大行政决策事项。。

  三、提出重大行政决策建议的主体有哪些?

  答:县政府工作部门、镇(街)、县长、副县长、县人大代表、政协委员、公民、法人或者其他组织等均可提出重大行政决策建议。

  四、重大行政决策的承办单位如何确定?

  答:县政府工作部门、镇政府、街道办事处提出重大行政决策建议的,提出建议的单位为决策承办单位;县长、副县长提出重大行政决策建议的,由县长、副县长直接指定决策承办单位;县人大代表、政协委员提出重大行政决策建议的,研究提出意见的县有关部门为决策承办单位;公民、法人或者其他组织提出重大行政决策建议的,县政府办确定决策承办单位;按照上述原则难以确定的,依照法定职权确定或由县长指定。

  五、重大行政决策前期工作有哪些?

  答:重大行政决策前期工作主要包括调查研究、法律预审、咨询论证、征求意见。(1)调查研究。开展调查研究工作,应当全面、准确掌握决策所需的信息。(2)法律预审。决策承办单位应当对决策方案进行法律预审,并出具书面法律审查意见。(3)咨询论证。决策承办单位应当组织相关专家对决策方案的必要性、可行性、科学性进行论证。(4)征求意见。决策承办单位应当根据决策事项涉及的范围,将决策方案征求县政府有关部门(单位)意见。被征求意见的部门(单位)应当在规定的期限内回复意见。与人民群众切身利益密切相关的,决策承办单位应当通过县政府门户网站、电视台、报刊、政务公开专栏等形式向社会公布决策方案,征求公众意见。

  六、《规定》修订的内容主要有哪些?

  答:根据相关法律、法规以及我县的客观实际情况,《规定》修改的内容主要涉及六处,共四个部分。具体情况如下:

  (一)根据《威尼斯人网上娱乐办公室关于印发<威尼斯人网上娱乐重大行政决策目录管理暂行办法>的通知》(长县政办函〔2017〕4号),我县对重大行政决策事项实施目录管理,并每年进行动态调整,故将文件第三条重大行政决策事项的内容进行相应修改,由原文件的具体、详细规定,调整为原则性概括。

  (二)参照《长沙市重大行政决策程序规定》,修订完善第四章调查研究程序和咨询论证程序,在第八条新增第三款,明确“涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策事项,决策承办单位应当开展社会稳定、生态环境、社会效益、经济效益等方面的风险评估;对可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级并作出风险评估报告”。同时,新增第十一条,明确“涉及民生及有重大社会影响的重大行政决策事项,决策承办单位应当邀请人大代表、政协委员以及市民群众参与重大决策的论证和评估”。

  (三)根据《湖南省行政程序规定》规定,将第十二条第三项重大行政决策事项公布征求意见的时间由15延长到20天。同时完善听证的情形,在第十三条第一款第一项和第六项,增加“对辖区内经济、社会发展有重大影响的,决策机关认为应当听证的”两种应当召开听证会的情形。

  (四)参照《长沙市重大行政决策程序规定》,在提请审议阶段新增第十七条,明确“政府召开常务会议或者全体会议讨论决定重大行政决策事项时,根据需要可以邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问以及重大行政决策事项相关的专家或公民代表列席会议并提出意见”。

  来源:威尼斯人网上娱乐法制办  日期:2018年11月12日

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