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《威尼斯人网上娱乐政府法律顾问管理办法》的政策解读

发布日期:2018-12-11 14:14     来源:威尼斯人网上娱乐法制办

   近日,我县公布实施了《威尼斯人网上娱乐政府法律顾问管理办法》(以下简称《办法》)。该《办法》的出台,系我县推进依法行政、建设法治政府的重要举措。现就有关政策内容解读如下:
  一、为什么要出台《办法》?
  答:规范政府法律顾问管理,让法律顾问深度参与政府各项工作,是推进政府依法行政,防范、化解法律风险,提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平的重要举措。因《威尼斯人网上娱乐政府法律顾问管理办法(试行)》将于今年11月28日到期,结合全县政府法律顾问管理实际,重新修订并公布《办法》非常必要。
  二、外聘法律顾问如何确定?
  答:法律顾问的聘请由各部门根据政府采购法,按照公开、公正、竞争择优原则自行确定。
  三、相关主体及责任如何定位?
  答:县人民政府法制机构是县人民政府法律顾问工作的主管部门,负责处理县人民政府法律事务,指导镇(街)及县政府工作部门的法律顾问工作。
  镇(街)、部门负责法律顾问的日常管理,并对法律顾问提供的技术性服务承担责任。
  法律顾问对各聘请单位提供法律技术性服务,并对提供的法律意见负责。
  法律顾问管理有哪些要求?
  答:一是规范政府法律顾问的条件要求。为规范政府法律顾问专业水平要求,明确担任兼职政府法律顾问最低要求:在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家,或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师。
  二是明确外聘政府法律顾问的工作范围及履职要求。政府法律顾问主要为重大决策、重大行政行为提供法律意见,参与规范性文件送审稿的起草、论证、合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书、重大合同,为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务,参与处理行政复议、诉讼、仲裁、非诉等法律事务。政府法律顾问应当以书面形式提供法律意见。
  三是建立政府法律顾问退出机制。为实现政府法律顾问的优胜劣汰,对于出现违反履职要求的相关规定,无正当理由,两次以上不参加有关政府法律顾问工作活动或不按时提供法律意见,无法胜任政府法律顾问工作等情形的外聘政府法律顾问,聘用单位有权解除聘用关系。
  四是确立合同备案制度。镇(街)、县政府工作部门应当在规定时间内将政府法律顾问服务合同、法律顾问解除或变更情况、本单位管理的行政机构和事业单位年度政府法律顾问合同签订情况报县人民政府法制机构备案。
  五是完善服务质量考评制度。聘用单位应当每年对兼职法律顾问工作任务完成情况、法律业务能力、服务态度、工作效率等履职情况进行年度服务质量考评,考评结果将作为政府法律顾问的薪酬计量、续聘、解聘的主要依据。年度服务质量考评情况须报县政府法制机构备案。
  六是强化政府法律顾问工作痕迹管理。聘用单位应当妥善保管兼职政府法律顾问工作资料,并及时归档;兼职政府法律顾问应当每年向聘用单位提交加盖政府法律顾问服务机构公章的书面工作报告,并结合聘用单位依法行政工作情况提出有针对性的工作建议。
  七是完善政府法律顾问的考核制度。县政府法制机构通过综合考量聘用单位政府法律顾问工作定期报送情况、聘用单位对法律顾问的管理制度等,对各单位政府法律顾问管理、考核进行监督,并纳入县对镇(街)、部门的绩效考核。
  八是建立政府法律顾问交流制度。县政府法制机构适时组织政府法律顾问进行经验交流、专题研究等,听取政府法律顾问的意见、建议。
  五、《规定》修订的内容主要有哪些?
  答:根据相关法律、法规以及我县的客观实际情况,《办法》修改的内容主要涉及四处。具体情况如下:
  (一)参照《长沙市政府法律顾问管理办法》,修订完善政府法律顾问服务机构的选定要求,明确“县人民政府、镇(街)及县政府工作部门选择确定政府法律顾问服务机构时,可以从政府法律顾问服务机构库中选择”。
  (二)参照《长沙市政府法律顾问管理办法》,修订完善政府法律顾问的工作内容,在第十条新增“为办理非诉讼事务等提供法律服务”。
  (三)参照《长沙市政府法律顾问管理办法》,修订完善政府法律顾问合同内容,将第八条第二款政府法律顾问合同应当包括内容增加“法律顾问服务机构及法律顾问发生变更的处理方式、履职中形成的知识产权归属、合同生效、合同续签及解除”等。
  (四)参照《长沙市政府法律顾问管理办法》,修订法律顾问服务质量考评时间,将第十九条聘用单位于每年10月进行法律顾问服务质量考评修订为“法律顾问服务期每满一年时”进行年度服务质量考评。
威尼斯人网上娱乐法制办
2018年12月11日
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