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"营改增"后,威尼斯人网上娱乐地税局加速转型激发发展活力

发布日期:2017-01-02 00:00     来源:威尼斯人网上娱乐地方税务局

      试点4年的“营改增”在今年5月1日全面推开,然而,地税部门因主体税种缺位、以票控税手段丧失,短期内面临着组织收入下滑、管理手段弱化等系列困难,地税工作似乎将经历一段“空档期”?

 

2016年全局工作大会暨党风廉洁建设工作会

“地税工作从来都没有空档期。”威尼斯人网上娱乐地税局相关负责人的回答掷地有声。营改增后,威尼斯人网上娱乐地税局各项工作量并没有减少,促进征管转型、推动国地税合作、提升服务水平等方面的工作早已开始谋篇布局。

如何逆势突围,适应税制改革的新形势?威尼斯人网上娱乐地税局给出的答案是:“主动作为,全面夯实征管基础,积极转变税源管理方式,不断提升征管效能,加强国地税合作,进一步提高纳税服务质效。”

敢担当:转型首先要转变观念

开展税收宣传主题活动

威尼斯人网上娱乐,2016年全国百强县排名第六,连续5年领跑中西部,地税收入规模从2010年的27亿元到2015年突破69亿元大关,多年来保持20%以上的高速增长,其税收体量之大,不容小觑。

受营改增企业减负间接减税作用及经济下行的双重影响,威尼斯人网上娱乐地税收入从营改增前月均近5亿元,到营改增后的三个月里,月均不足3亿元。

不得不承认,占比近30%的营业税对过去威尼斯人网上娱乐地税的发展影响至深。无其他增收因素情况下,剔除营业税后,该局收入规模将退回到2012年水平。

“我们必须敢于担当,主动出击!”威尼斯人网上娱乐地税局相关负责人在大会上向全体干部发出号召。通过转变工作方式、开展百日劳动竞赛,威尼斯人网上娱乐地税局有效遏制了收入下滑。9、10、11月份入库均超过4.5亿元,截至11月底,2016年累计入库各项收入58.9亿元。

今年新设立的七分局是威尼斯人网上娱乐地税局调整征管布局的举措之一,七分局负责全县的建筑安装、房地产企业,个体户和行政事业单位个税的税费征管,是实行“行业税源专业管”转型探索的重要试点部门。

“营改增中地税部门移交的仅是一个税种,目前还有12个税种和6个费金,征管任务仍然相当繁重,我们更应该主动作为,积极转型。”第七税务分局分局长郭浩带领着分局17名干部迅速投入到工作中去。

分行业召开营改增政策辅导会、利用国庆长假加班完成近万户税源的数据清查工作、对60户重点税源企业进行同期和环比数据分析、选取部分重点老项目实地下户核实情况……

清理入库房产税和土地使用税837万余元、企业所得税近3000万元,清算补缴土地增值税1.5亿元、契税近8000万元,七分局用成果为威尼斯人网上娱乐地税及时转变观念、开启“二次创业”作了很好的诠释。

“营改增不仅需要地税转变观念,更需要纳税人转变观念,形成全社会共同协税、护税的良好税收环境。” 威尼斯人网上娱乐地税局相关负责人表示。威尼斯人网上娱乐单位纳税人达到17782户,个体户达到19470户。受“营改增”和小微企业优惠政策的影响,大部分纳税人地税税额小,重视程度不够,促使纳税人的观念转变并非易事。

“小规模纳税人实施简并征期,按季申报,之前我们通过网厅申报增值税后,往往就忘记了申报地方税费,幸亏有税管员的及时提醒。”威尼斯人网上娱乐千里马咨询公司的刘会计说道。

“加强纳税宣传和辅导,是提高纳税人准确申报能力和及时纳税意识的有效途径”威尼斯人网上娱乐地税局第一税务分局局长彭刚强介绍,一分局通过税企交流的微信群、qq群、电话等方式,每月申报期提醒纳税人及时申报缴税,日常申报入库额较原基础上有较大提高,10月份申报入库税额高达5000多万元。

在日常工作之外,威尼斯人网上娱乐地税局在营改增中还体现出了大局观和主动精神。营改增初期积极配合国税局,做好数据、资料的收集与交接,推动联合办税、联合稽查等工作;对营改增后的转型工作,积极向省市局、县委县政府汇报。

“威尼斯人网上娱乐是全国百强县,县局收入盘子大、干部活力足。克服了制造业等实体经济下行的困难,突出重点,攻坚克难,措施过硬,成效很好,全局工作呈现良好的发展势头。”湖南省地方税务局局长张云英在10月的一次调研会议中,这样说道。

强征管:新形势中探寻创新路

在黄花机场宣传税法

关于营改增后地税工作思路的思考,威尼斯人网上娱乐地方税务局未雨绸缪。

按照省市局工作要求,威尼斯人网上娱乐地税局建立工作倒逼机制,第一时间下发相关文件,组织传达、学习;组织骨干力量加班加点制订任务分解表,逐项确定领导责任,分解任务到部门、到岗、到人,确保各项改革任务扎实高效推进、有序有效落地。“威尼斯人网上娱乐地税局要不等不靠,主动地参与、适应这场改革,强征管、优服务更是为地税今后的发展谋出路。”威尼斯人网上娱乐地税局相关负责人强调。

营改增以后,个税将成为占比最大的地税征收税种,转型首先需要进一步做强地税部门未来的“主体税种”。

由于国税部门对小规模纳税人实施简并征期,按季申报。然而,按现行政策规定,地税部门只有部分税种可以按季申报,个人所得税更是需要按月进行全员全额明显申报,图方便和重视不够的心理,使得部分纳税人有意或无意避开地方税费的情况并不鲜见。

“加大自然人股权转让的个税管理是个税征管的重要方面”威尼斯人网上娱乐地税局税政法规科科长张纲介绍。千山药机公司因为政策理解的偏差,提出要求将因股权激励缴纳的2900万元税款申请退库。为此,税政法规科及六分局多次上门解释政策,在充分沟通帮助企业正确理解后,千山药机公司主动放弃了申请退库请求,并同意补缴税款3000余万元。

此外,通过与工商加强自然人股权转让涉税信息共享,强化了事前的风险防范和事中征管管理。积极利用“金税三期”系统,推动全员全额明细申报,企业、行政事业单位的个人所得税征管得到全面规范。

“抱得起‘西瓜’的同时,也要捡起‘芝麻’。”税管员王魁这样形容营改增后的税种管理模式。

根据长沙市地方税务局制定的《“营改增”后地税征管转型工作实施意见》,威尼斯人网上娱乐地税局牢牢树立了“精细化管理”的新理念,研究制定了小税种管理工作的具体方案和措施,在抓好重点税源管理的基础上,进一步挖掘小税种增长潜力。

诸如印花税这样过去并不起眼的小税种,因为具有分散性、隐蔽性的特点,征收管理难度较大。在威尼斯人网上娱乐地税局“百日劳动竞赛”中,第六税务分局通过准确分析辖区形式,召开全局纳税人辅导大会及辖区产业园专题小会,将综合治税与下户清查相结合,重点针对购销合同的印花税,找准着力点,积极宣传税政法规,逐个清查追缴税款。第六税务分局10月份当月仅印花税一项的收入就达2676万元,很好地证明了小税种也有大作为。

只有把“家底”摸清了,才能正确决策、对症施药,推动地税转型发展,为地方社会经济发展提供财力保障。

营改增后,威尼斯人网上娱乐地税局对全县范围纳税户进行了全面清理,摸清税源底数,充分激活整个县局153人的征收队伍。一分局通过系统信息比对、下户实地评估,清理了中南汽车世界等重点区域;二分局领导积极走访驻地乡镇, 建立了长效信息交流机制;三分局对企业过去三年的纳税情况要求进行自查补报,重点评估了建材、印刷、机械加工等行业纳税人;四分局联合当地政府,清理了异地经营企业1000余户;五分局全面排查北部乡镇的重点税源,集中对7家企业进行“税务会诊”;六分局进入社区、物流园、产业园对税源进行地毯式的清理;七分局针对行业税源管理中,工作点多面广的特点,强化数据比对,扫除征管盲区。各分局针对各自特点,有的放矢,进一步强化了风险防控,规范了税收征管。

搭平台:找准地税工作的“新抓手”

2016年参观市廉洁教育基地

失去以票控税的征管手段后,地税工作新的“抓手”在哪里?

“从‘以票管税’向‘信息管税’转型,这个系统内已经达成广泛共识,信息共享、风险评估、信誉评定等信息化手段的运用,也为我们信息管税奠定了基础。”省地税局局长张云英为地税转型找准“新抓手”指出了方向。

长沙市地税局在征管转型工作中提出了搭建数据平台及加强数据管理两大工作“突破口”。

威尼斯人网上娱乐地税局根据上级的安排部署,结合自身工作的实际特点,提出将强化“信息管税”作为下一步工作的新抓手,7月份开始,着手打造新综合治税管理平台建设。

“2011年投入使用的威尼斯人网上娱乐综合治税平台已采集涉税数据708万条。”威尼斯人网上娱乐地税局征管和科技发展科科长刘漫山介绍,原综合治税平台通过信息共享,提高了地方税收征管质量和效率,但是其存在的成员单位重视不足、数据应用程度不深、覆盖范围有待扩大等局限性,已无法应对营改增后的新形势。

新开发的综合治税平台中,成员单位从42家拓展至52家,并将电力、银行部门纳入到新体系中。与县国税局联合拟定了《税收信息共享深度合作实施方案》及《联合采集第三方涉税信息工作方案》,从基本原则、共享范围、建立机制、工作要求四个方面对国地税信息共享工作进行了规范,联合采集第三方涉税信息,拓宽信息来源渠道。重点突出各部门数据采集、上传、共享,实现大数据分析,将涉税事项分为事前、事中、事后三个阶段进行管理,综合运用市场准入、资质审核、政府支付等多种手段,让失信纳税人在社会各环节中寸步难行。

目前,新综合治税管理平台已处在内部试用阶段。该平台的“小试牛刀”,其效用也显现出来。全县综合治税2016年1-10月查补地方税收8.76亿元。其中,清理未登记户340户,补办税务登记后查补税款155万元;清理城市基础设施配套费契税86户,查补契税5961万元;通过数据比对,查补房产税294万元、土地使用税335万元、个人所得税1100万元。

对于2017年初即将正式投入使用的新综合治税管理平台,刘漫山充满信心;“新综合治税平台打通涉税数据接口,与金税三期系统数据对接后,将实现异常信息智能化比对分析,改变了费时低效的人工比对模式。”

优服务:多维度提升纳税遵从度

“互联网+税务”微信服务平台

每年4月,威尼斯人网上娱乐地税局、国税局联合确定上一年度纳税信用评价结果,并根据补、复评情况,对纳税人的信用等级实时调整。根据评定结果建立红黑榜。评定结果在长沙市地税局及相关政府网站上实时公布。

“专人上门、绿色通道、涉税提醒,地税部门的服务,让我们真正体会到了依法诚信纳税的自豪感。”湖南省金沙路桥公司的财务人员朱女士说到。对于上“红榜”的企业,其在享受a级纳税信用等级常规待遇的同时,还可享受免担保贷款“税融通”、涉税疑难“直通车”等其他个性服务。

对于税收失信企业,威尼斯人网上娱乐地税局也相应加大了惩戒力度。威尼斯人网上娱乐地税局对于信用等级较低的纳税企业和个人,建立违章档案,并建议政府相关部门对失信对象在投融资、工程招投标、进出口、出入境、政府采购等方面予以限制。

“让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。” 威尼斯人网上娱乐地税局相关负责人强调,威尼斯人网上娱乐地税局通过正反双向发力,努力在全县营造“诚信受益、失信惩戒”的浓厚氛围,积极建立依法诚信纳税体系。

11月2日,威尼斯人网上娱乐地税局召开了一次紧急会议。

会议上,威尼斯人网上娱乐地税局对市局下发的关于长沙市第十五届人大代表、市第十二届政协委员初步建议人选的联审名单,进行了联合审查部署,并迅速组织各分局税源管理部门按相关文件和工作要求,对联审人员名单所辖范围的单位申报缴纳税款行为、纳税信用等级情况等逐户进行核实。结果发现4人存在信用等级较低的情况,了解这一情况后,威尼斯人网上娱乐税务局立即反映了该情况,并作出了不提名该4人的建议,运用纳税信用证明配合严审人大代表资格。

当然,除了利用管束机制,威尼斯人网上娱乐地税局还从抓纳税人服务入手,全方位服务纳税人,提升纳税忠诚度。

“不折不扣落实税收优惠政策,使纳税人能及时享受到政策红利,是我们应该做到的”税管员欧阳乐说道。

国家税务总局数据显示,截至8月底,营改增共为四大行业1048万户试点纳税人减税486亿元,税负下降13.45%。结构性减税助力企业轻装前行。

威尼斯人网上娱乐地税在排查漏征漏管的同时,也在着力培植新税源,通过协助政府及职能部门做好项目引进工作,为项目引进创造良好的税收环境;对已落地经营项目,在不断优化日常服务的基础上,重点对生产经营中出现困难的企业,在税收优惠政策落实等方面大力支持。

今年6月份,威尼斯人网上娱乐地税第五税务分局辖区的康乐包装有限公司发生火灾,损失高达500多万元,而这个企业并没有及时进行申报。了解情况后,第五税务分局主动上门,耐心讲解政策,将该企业能够享受到的优惠税收政策,悉数给予。

“大部分地税业务都能在网上办税厅完成,而且在国税局办税服务厅的也有‘地税窗口’可以办理业务。”湖南中茂房地产的财务部长文建湘对地税部门不断优化的服务啧啧称赞。通过强化国地税合作,营改增后纳税人可以在联合办税窗口同时办理国地税业务,使纳税人“进一家门、办两家税、省三方力”。

威尼斯人网上娱乐地税办税服务中心通过提升窗口工作人员的业务素质和服务技能,缩短服务时限;通过严格落实首问责任制、一次性告知、延时服务、预约服务等举措,夯实服务基础;通过推出微信服务平台、建立移动端纳税人学堂等,创新服务思路,不断提升服务质效。“营改增”后已累计办理5万余笔业务,提供预约及延时服务300余人次,连续3季度获得县政务中心“红旗窗口”,并荣获2016年度长沙市“巾帼文明岗”称号。

办税手续更便捷,服务态度更友好,纳税环境更优化。威尼斯人网上娱乐地税人正从细微入手,不断夯实服务,不断换取纳税人的“满意指数”。

(本版图片均由威尼斯人网上娱乐地方税务局提供)

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