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威尼斯人网上娱乐办公室关于深入推进标准化工作改革的实施意见

发布日期:2017-11-14 15:10     来源:威尼斯人网上娱乐办公室

  长县政办发〔2017〕8号
  威尼斯人网上娱乐办公室
  关于深入推进标准化工作改革的实施意见
各镇人民政府、街道办事处,县直各单位:
  为贯彻落实国务院《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)、国务院办公厅《关于印发国家标准化体系建设发展规划(2016—2020年)的通知》(国办发〔2015〕89号)、质检总局国家标准委《关于改进和加强地方标准化工作的意见》(国质检标联〔2015〕133号)和湖南省人民政府《关于深化标准化工作改革提升湖南标准化建设水平的实施意见》(湘政发〔2016〕6号)及长沙市人民政府办公厅《关于进一步深化标准化工作改革的实施意见》(长政办发〔2016〕75号)要求,推进我县标准化工作改革,进一步加强我县标准化工作能力和水平,更好地服务地方经济发展,特制定本实施意见。
  一、总体要求
  按照国务院标准化工作改革的整体部署和要求,以提高发展质量和效益为中心,抓住“工业4·0”“中国制造2025”等战略机遇,把标准化工作改革作为提升质量和效益的重要举措,实现标准化与技术创新、先进制造、现代农业、生态文明、消费升级和公共服务的融合发展。加快推动经济发展、社会治理、公共服务等领域的标准制定修订和实施,努力建设结构合理、重点突出、科学实用、特色鲜明、综合协调的标准体系,使标准化工作更加有效地支撑服务威尼斯人网上娱乐经济提质增效升级和经济社会持续健康发展。
  二、基本原则
  坚持简政放权、放管结合。大力培育发展团体标准,放开搞活企业标准,激发市场主体创新活力。重点做好强化强制性标准管理,培育社会团体标准,制定技术规范等方面。
  坚持面向国内、重点突破。在加快各领域国际、国内先进标准推广应用的同时,选准“威尼斯人网上娱乐标准”转化为“长沙市标准”、“湖南标准”、“国内标准”、“国际标准”的重点领域,全面提升“威尼斯人网上娱乐标准”的影响力。
  坚持统一管理、分工负责。既发挥好县标准化主管部门的统一管理和综合协调职能,又充分发挥县级各部门在相关领域的标准制定、实施、监督作用。
  坚持依法行政、统筹推进。做好标准化重大改革与标准化法规规章的有机衔接;合理统筹改革优先领域、关键环节和实施步骤,通过市场自主制定标准的增量带动现行标准的存量改革。
  三、发展目标
  建立政府主导与市场自主制定标准的协同发展、协调配套的新型标准体系,健全统一管理、分工负责、资源共享、运行高效的标准化工作机制,形成政府引导、市场驱动、企业为主、社会参与、协同推进的标准化运行模式,助推引领经济社会发展迈向质量效益时代。
  (一)“十三五”期间力争我县企业主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准50项以上;全面实施企业产品标准和服务标准自我声明公开制度,公开企业标准项500以上;鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,装备制造、新材料、增材制造、互联网等重点领域国际标准转化率达90%以上。
  (二)结合重点项目、重点产品和重要工作部署,开展标准化知识宣贯工作,培训标准化人员 1000人次以上;针对地方区域特点和产业发展特色,实施项目精准扶持产业发展,新增国家级、省级、市级服务业、农业、公共管理和社会服务等标准化试点示范10个以上;积极推行“标准化良好行为”创建活动,新增2a以上“标准化良好行为”企业不少于10家。
  (三)建立威尼斯人网上娱乐标准化信息服务平台,加强标准信息的收集整理、研究分析,为企业和社会提供权威、准确、全面的标准信息技术支持;培育标准化第三方服务组织1个以上,丰富标准技术服务的提供渠道和服务方式。
  四、工作重点
  (一)完善标准化工作机制
  坚持统一管理、分工负责的工作机制。标准化工作要形成县政府领导、县食品药品工商质量监管部门统一协调、相关部门各负其责的工作机制。县食品药品工商质量监管部门重点抓好整体工作规划的组织制定、督促落实,搭建高效便捷的标准化协作平台。充分发挥相关行业主管部门在标准体系建设、标准实施和实施监督等方面的作用,协同推进标准化工作发展,逐步建立健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制。(县食品药品工商质量监管局牵头,各相关部门配合)
  (二)创兴优化标准管理
  1.培育发展团体标准
  鼓励具备相应能力的学会、协会、商会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准,供市场自愿选用,增加标准的有效供给。由社会组织和产业技术联盟自主制定发布团体标准,通过市场竞争优胜劣汰。(县食品药品工商质量监管局牵头,各相关部门配合)
  2.放开搞活企业标准
  企业根据需要自主制定、实施企业标准。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准,具有竞争力的企业标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,落实企业标准化主体责任,纠正和查处不实的自我公开声明。(县食品药品工商质量监管局牵头,各相关部门配合)
  3.强化标准实施与监督
  促进标准的推广运用,加强产品质量安全、人身财产安全、资源节约、环境保护、社会治理、公共服务、民生保障等领域标准实施的监督。要完善工作机制,做好标准实施的跟踪、评估和反馈工作,严肃查处违反强制性标准的行为,保证强制性标准的权威性和约束性,发挥推荐性标准的支撑和引领作用。加强标准的培训、解读、咨询和技术服务,发挥各类标准化服务机构在标准实施工作中的作用,鼓励和支持标准化专业机构对企业公开的标准开展对比和评价,强化社会监督。(各相关部门按照职责分工负责)
  (三)推进重点领域标准化
  1.现代服务物业标准化。建立健全符合自身发展的标准体系,围绕县政府生产性服务业扩张、生活性服务业提质目标,积极对接市服务业发展“112计划”(2017年市重点建设100个重大服务业项目,培育100家服务业领军企业,新增20个服务业集聚区),重点着眼临空经济示范区、黄兴会展经济区、松雅湖商务区三大服务业聚集区,以长沙国际会展中心、黄花综保区、黄兴海吉星国际农产品物流园、安沙国际建材城、百联奥特莱斯等为重点,推行现代服务业试点示范建设,促进服务业现代产业体系形成和高端化发展,打造国内知名服务品牌。(县商务局牵头,县发改局、县经信局、县科技局、县食品药品工商质量监管局等部门配合)
  生产性服务业标准化。围绕工业与服务业相互促进、融合发展目标,构建金融、物流、会展、电子商务、科技服务等符合自身发展的标准体系,重点抓好物流、会展、电子商务、金融等领域国家、行业、地方标准的分类收集、宣传贯彻,鼓励行业协会、专业服务类机构制定团体标准,积极采用国际标准,提升服务规范性,增强服务美誉度。(县发改局牵头,县经信局、县商务局、县科技局、县食品药品工商质量监管局等部门配合)
  交通运输综合服务标准化。建成政府、企业、社会组织各司其职的标准化管理体系,各种交通运输方式标准有效衔接的机制健全顺畅;综合运输、安全应急、节能环保、管理服务等领域的标准化技术体系系统完善,标准质量和实施效果显著增强,标准与科技研发的结合更加紧密;标准化对交通运输科学发展的支撑和保障作用充分发挥。(县交通局牵头,县规划建设局、县公安局配合)
  城镇建设标准化。加强城市规划与建设、市政基础设施、城市公共交通、智慧城市、海绵城市、生态环保、节能减排等方面的标准化建设,为提升建设工程质量和城市精细化管理水平提供技术支撑。(县规划建设局牵头,县发改局、县国土局、县环保局、县城管局、县食品药品工商质量监管局等部门配合)
  商贸物流标准化。以汽车配件、农副产品、药品、电商为重点,推动物流相关标准制修订及有效实施,促进物流资源整合和行业诚信建设,提高物流信息化和设备设施标准化水平,在农产品物流标准化运作、物流信息标准化、绿色物流建设等方面进行重点推进,借助“互联网+”技术,培育一批国内外知名的商贸物流服务品牌。(县商务局牵头,县发改局、县经信局、县农林局、县交通局、县食品药品工商质量监管局等部门配合)
  社区服务标准化。落实商品零售、住宿餐饮、文体娱乐、家政服务、养老服务和社区服务的标准体系建设,重点加强社区服务标准的宣传贯彻,以家政服务、养老产业等服务标准化试点示范辐射城乡,推动家庭服务业企业连锁化和规模化发展,培育家庭服务品牌。(县商务局牵头,县民政局、县发改局、县卫计局、县文广局、县食品药品工商质量监管局配合)
  社会治理和公共服务标准化。全县社会治理和公共服务标准化工作开展要围绕保障和改善民生、转变政府职能、建设服务型政府的内在需求,结合区域、行业发展特色及优势,通过标准化提升社会治理科学化水平,促进基本公共服务均等化。要以公共教育、劳动就业、社会保险、公共卫生、公共文化体育、公共交通、公共行政服务等为重点领域先行先试。加大公共管理标准实施与监督力度,提升公共服务整体水平。(县发改局牵头,县教育局、县人社局、县国土局、县卫计局、县交通局、县科技局、县城管局、县食品药品工商质量监管局等部门配合)
  2.先进制造标准化。落实《中国制造2025》和《装备制造业标准化和质量提升规划》,抓住长沙打造国家智能制造中心机遇,以三一重工、铁建重工、山河智能、中联重科等工程科技企业智能化转型,上汽大众、广汽菲克、长丰集团等重大企业做大做强,众泰、梅花等企业抢占新能源汽车市场等为契机,强化智能制造基础领域标准体系建设,重点推动工程机械、节能与新能源汽车、高档数控机床等重点领域的标准研制,深化新技术与标准融合力度,大力推动新技术向标准转化,促进创新技术尽快实现产业化,形成核心竞争力,以标准引领先进制造业快速发展。(县经信局牵头,县发改局、县科技局、县财政局、县环保局、县农林局、县食品药品工商质量监管局配合)
  3.传统工业标准化。落实《湖南省人民政府关于印发〈湖南省对接“一带一路”战略行动方案(2015—2017年)〉的通知》、《湖南省人民政府关于依托黄金水道推动长江经济带发展的实施意见》产业转型升级实施方案,以轻工、食品、机械、建材等产业为重点,开展标准比对提升工程,推动信息化和工业化融合的标准研制和实施,提升我县传统产业的标准化水平,发挥标准的规范引领作用,培育高端产品市场,促进产能结构优化,为化解产能过剩提供技术支持。开展团体标准制定,形成产业集群优势,为创建区域品牌提供保障。(县经信局牵头,县发改局、县科技局、县食品药品工商质量监管局配合)
  4.现代农业标准化。围绕促进我县现代农业发展,重点加强农业主导产业、特色产品的品种改良、安全高效生产技术规程、动植物疫病防控、良好操作规范、高标准农田建设、水利基础设施和现代林业等领域的标准制修订工作,大力发展畜牧水产标准化、规模化健康养殖,积极发展蔬菜、瓜果等区域特色农产品,巩固农业基础地位。以农村新型经营主体为“龙头”,启动一批农业标准化示范区建设。围绕美丽乡村创建,重点抓好美丽乡村标准化试点工作,加强过程管理和督促检查,注重建设质量和工作成效,为新型城镇化、美丽乡村、特色小镇建设提供技术支持。(县农林局牵头,县国土局、县水务局、县旅游局、县食品药品工商质量监管局等部门配合)
  5.公共安全标准化。围绕矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、民用爆炸物品、冶金、有色、建材、机械、轻工等重点行业领域,健全涉及人身健康、生命财产安全的预防、检测、评估、管理等标准体系。开展企业安全生产标准化建设,落实全员安全生产责任制,严格规范各类生产经营行为,确保人民群众生命财产安全。(县安监局牵头,县科技局、县经信局、县公安局、县规划建设局、县交通局、县水务局、县食品药品工商质量监管局配合)
  构建政府主导、社会参与的社会公共安全保障和服务标准化工作机制,重点推动消防安全、执法信息公开等领域的标准研制。加强公安机关执法信息公开标准化建设,加快社会公共安全标准的推广实施,构建行之有效、人民满意的社会公共安全标准体系。(县公安局牵头,县司法局配合)
  加强食品安全风险监测、评估等基础性研究,完善食品生产加工、流通、市场经营、餐饮消费等各环节安全评价标准,大力推动食品安全标准化建设。(县卫计局牵头,县食品药品工商质量监管局、县农林局、县粮食局配合)
  6.环境保护、资源节约、节能减排、循环经济标准化。严格执行以环境质量标准和污染物排放标准为核心,其他标准相配套的环境质量标准体系、污染源监控标准体系和清洁生产标准体系。以节能、节水、资源综合利用为目标,重点在全县开展“两型”地标的实施与认证试点,积极构建资源节约、节能减排与循环经济标准体系,加大重点耗能行业、公共机构能耗限额标准的监督检查力度,为两型社会建设和落实各项节能政策提供技术支持。(县两型办牵头,县环保局、县经信局、县国土局、县农林局、县教育局、县旅游局、县民政局等部门配合)
  7.文化旅游标准化。以威尼斯人网上娱乐启动“国家全域旅游示范区”创建为契机,助推旅游业转型升级。突出“浏阳河、捞刀河、北横线”,以浔龙河、慧润模式为重点,深入挖掘具有威尼斯人网上娱乐特色的人文故事,努力打造威尼斯人网上娱乐文化品牌。重点开展国家基本公共文化服务标准的宣贯培训和标准实施监督,建立威尼斯人网上娱乐特色的公共文化服务标准体系,推动文化安全管理和技术的相关标准制定,加大公共文化服务供给,促进基本公共文化服务标准化、均等化,保障文化环境健康有序发展。(县文广局、县旅游局牵头,县环保局、县食品药品工商质量监管局、县卫计局等部门配合)
  (四)提高标准国际化水平
  围绕“一带一路”、“中国制造2025”国家战略,鼓励社会组织和产业技术联盟、大中型企业积极参与国际标准化活动,主导或参与更多国际标准的制修订,鼓励采用国际标准和国外先进标准,增强我县产业和产品的市场竞争力。(县食品药品工商质量监管局牵头,县经信局、县科技局、县农林局、县商务局等部门配合)
  五、政策措施
  (一)加强经费保障,建立激励机制鼓励先进
  发挥公共财政导向作用,支持重点领域、重点行业的标准(规范)制定、示范项目建设,引导企业加大对技术标准创新和先进技术标准研制的资金投入,探索建立市场化、多元化的标准经费和投入机制,鼓励和引导社会各界和广大企业加大投入。将标准化工作经费纳入县级财政预算,对主导或参与制定国家标准、行业标准、地方标准,以及承担国家和省级标准化项目的主体给予资助。对全县经济社会发展有重大影响的标准化项目要纳入相关部门的项目计划予以重点支持。对开展标准化工作取得显著成效的企业,在认定和推荐国家、省级企业技术中心、质量管理先进企业、创新能力建设等方面,同等条件下优先给予支持。对标准化工作取得显著成效的企业,优先推荐申报中国名牌、湖南省长质量奖、湖南省著名商标、湖南省名牌产品和市长质量奖。加大资金扶持力度,凡主导制订、修订一项国家标准、行业标准、省级地方标准的单位,和成功申报国家地理标志保护产品的单位,县政府将给予一定奖励。
  (二)加强宣传培训
  要加大对标准化改革核心精神的宣传解读,充分运用电视媒体、平面媒体和网络媒体积极宣传报道标准化改革典型经验和进展成效,利用“世界标准日”、“质量月”进行广泛宣传,开展标准化工作“四进”(进乡村、进社区、进企业、进学校)活动,让社会各界更多了解、理解和支持标准化工作,提高全民标准化意识。有针对性地加大对标准化重大政策和重点工作的常识性、普及性宣传,强化标准化有关法律法规,特别是强制性标准的宣传力度,在全社会营造“学标准、做标准、用标准”的良好氛围。
  (三)加强人才队伍建设
  广泛开展标准化人才的教育、培养和交流活动,标准化行政主管部门要加强与高校、科研机构合作,积极探索在高校开设标准化专业课程,推行学历教育,加大对标准化人才尤其是国际标准化人才培养。充分运用市场机制,全面对接产业需求,满足威尼斯人网上娱乐经济社会发展需要。
  六、本意见自公布之日起施行。
  威尼斯人网上娱乐办公室
  2017 年11月4日
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  抄送:县委各部门,县人武部。
  县人大办,县政协办,县人民法院,县人民检察院。
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  威尼斯人网上娱乐办公室                      2017年11月4日印发
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