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张作林:乘园区改革之东风 走高质量发展道路

发布日期:2018-10-30 10:14     来源:星沙时报

  ◎威尼斯人网上娱乐委副书记、县长 张作林

  长沙经开区因改革而生,也因改革而兴,二十余载的敢为人先和风雨兼程,使其成为湖南唯一位列全国前30强的国家级经开区,也成就威尼斯人网上娱乐这个全国六强县。未来要实现高位上的高质量发展,也唯有改革创新一途。广州、深圳园区考察之行,让我们看到了差距,找准了方向,在改革开放40周年的重要历史节点上,瞄准区县高质量发展目标,我们再审视、再谋划、再出发。

  一、联动园内园外,做三产融合大文章。产业是区域经济的灵魂,一二三产业深度融合、园内园外协同发展必将是未来园区的发展方向。要做好产业融合这篇文章:

  一是要在区县融合中求携手共进。一直以来,威尼斯人网上娱乐和经开区是骨肉相连、不可分割的命运共同体,区是县的产业支撑,县是区的承载平台。唯有牢固树立“区县一体”发展理念,在发展思路、体制机制、要素保障、基础配套和社会治理一体化再发力,方能在新时代下蹚出一条高质量发展新路。市委、市政府倡导推进的园区改革,为经开区实现“两个率先”目标提供了解决方案,也为威尼斯人网上娱乐高质量发展创造了历史性机遇,区县必须顺势而为、携手共进。

  二是要在区区融合中求发展联动。当前,县域内拥有经开区、临空经济示范区、现代农业示范区、黄花综保区四大国家级平台,与星沙松雅湖商务区、黄兴会展经济区竞相发力,支撑县域经济快速发展。未来区县走高质量发展之路,重点还是要在平台上做文章。在突出功能定位,聚焦主导产业,走特色化发展道路的同时,也要走区域协同发展之路,发挥区域联动的乘数效应,实现抱团发展。

  三是要在区内融合中求产业协同。围绕“两主一特”加快建链延链、补链强链,巩固提升优化传统支柱产业。支持园区“腾笼换鸟”,培育和发展“四新经济”,轻重合理搭配,为园区发展注入源头活水。着力补齐现代金融、现代物流、信息消费等生产性服务业短板,提质商贸、休闲旅游、健康养老等生活性服务业。项目引进抓大而不放小,在围绕“两主一特”,瞄准世界500强、中国500强的同时,积极引进和培育贡献率较高的中小企业,着力构建完备的产业体系。

  二、统筹生产生活,做产城融合示范区。城市发展带动产业兴盛,产业发展引领城市前行,产城融合就是要实现产、城、人、文之间的良性互动。

  一要打造有活力的创新之城。如今的威尼斯人网上娱乐是成熟园区和年轻城市演绎着的故事,城市的加速转型促进生产要素的加速流动,园区改革必将增添城市的发展活力。持续放大博士创新创业园、“富北”星创天地、三一众创等平台辐射效应,吸纳高层次人才、高科技项目、中介服务机构入驻发展。突出企业创新主体地位,激发企业自主创新活力,推进重大科技成果转化,营造大众创业优良环境。

  二要打造有温度的人文之城。未来的城市绝非是钢筋水泥、高楼大厦的堆砌,未来的园区也不只是机械、厂房这些冰冷的元素,建筑是可以阅读的,街区是适合漫步的,市民是遵法诚信文明的,城市始终是有温度的。在加大基础设施投入,提升园区和城市承载力的同时,大力推进以“一圈两场三道”为代表的民生项目建设,在群众的衣食住行上动脑筋,在柴米油盐上花心思,在文化涵养、文明养成、权益保障、安全尊严上做文章,于润物细无声处提升城市温度。

  三要打造更怡人的生态之城。自觉践行绿色发展理念,统筹推进生产、生活、生态协调发展,让城市发展更具韧性、更可持续。城市建设要尊重顺应自然,依托现有山水脉络,让城市融入自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。项目招商要严格环保准入制度,实施最严格的环境和能效标准。污染防治需久久为功、持续发力,推动“河长制”有名向有实、蓝天保卫战治标向治本转变,努力打造天蓝、地绿、水清、土净的宜居宜业宜游良好环境。

  三、坚持利企利民,做园区发展服务员。拼地价、拼税收、拼资源的园区发展年代早已过去,发展到今天,环境高过资源。关键就是要打造一流的营商环境,做好园区发展服务员:

  高效便捷,要瞄准深圳、广州等全国一流政务服务的目标,大力推进“放管服”改革,让所有服务项目“一网打尽”,实现“最多跑一次”或“一次也不要跑”,给企业和群众提供最优质、最便捷的服务。

  精准细致,就是要为项目和企业发展提供精准细致的要素保障。比如,土地供应方面必须转变发展思路,将更多注意力放到盘活存量、整合开发低效用地、提高土地利用率上,优化土地资源配置。资金方面要围绕金融支持实体经济发展想办法、出实招,要在做实银企合作平台上再发力,将金融服务产业项目建设活动办好办实。充分发挥政府投资基金、政府全资融资性担保公司作用,让企业在“融资难、融资贵”中得以脱困。

  法治诚信,以法治刚性改善营商环境,深入推进跨部门、跨行业综合执法,推行“双随机一公开”,严格规范公正文明执法。全面加强社会信用体系建设,健全完善联合激励与惩戒机制,营造崇尚诚信、践行诚信的浓厚氛围,让诚信文化成为星沙的城市品牌。

  务实扎实,定下看准的事,马上办、坚决办、坚持不懈地办,以务实扎实的作风,以改革创新的方法,努力破解发展中的瓶颈,打造一个担当作为的政府。

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